清府发〔2021〕6号 ​商洛市人民政府关于印发《商洛市营商环境优化提升十条政策措施(2021修订稿)》的通知
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索 引 号: 000014349/2021-1025729 成文日期: 2021-03-30
文 号: 清府发〔2021〕6号 ​ 发布时间: 2021-03-30 09:00
发布机构: 商洛市人民政府办公室 是否有效:

清府发〔2021〕6号 ​商洛市人民政府关于印发《商洛市营商环境优化提升十条政策措施(2021修订稿)》的通知

发布时间: 2021-03-30 09:00   字体:[]

各乡(镇)人民政府、各街道办事处、市政府各部门、各人民团体、驻市企事业单位∶

《商洛市营商环境优化提升十条政策措施(2021修订稿)》已经市政府研究同意,现予印发,请认真抓好落实。

2021年3月29日

商洛市营商环境优化提升十条政策措施

(2021修订稿)

为进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境,激发市场活力和社会创造力,焕发企业生机活力,推动全市经济社会高质量发展。根据中央、省、西安市深化简政放权放管结合优化服务改革有关精神和市委、市政府优化提升营商环境的要求,围绕企业全生命周期,帮助企业降低各类交易成本特别是制度性交易成本,在现行体制框架下树立法治化理念,着力打造“诚信+高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、舒心放心的民主环境、开放包容的人文环境”五大环境,充分调动企业主体积极性、主动性、创造性,特制定如下措施:

第一条 政务服务“更高效”

以推动西安贵安“政务服务通”为试点,全面推进政务服务流程和亚博系统性重塑,以数据通、系统通、业务通促进线上线下深度融合,大幅提高我市政务服务标准化、协同化、智能化水平,实现陕西政务服务网与实体政务大厅服务能力“双提升”,打造“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“全省通办、一次办成”政务服务新模式,推动政府治理体系和治理能力现代化,建设人民满意的服务型政府。

完善“一门服务”,我市行政区域内政务服务事项进驻政务服务大厅统一办理,为企业群众办事提供一站式服务。深入推进“一窗式”改革,80%以上政务服务事项实现一窗分类受理,让群众少跑腿、办事更便捷。推进“互联网+政务服务”,深化“一网通办”改革,让企业市民办事像“网购”一样方便,进一步提升行政审批效能,努力实现“零跑腿”事项达70%以上,乡(镇、街道办)、村(居)90%以上的事项可办,实现陕西政务服务网使用100%全覆盖。

探索建立区县本级行政审批公共数据库,实现多数行政审批所需提交资料一库提取,在本区域范围内互认共享,最大限度减少企业办事材料,增加办事便利度。

建设“24小时不打烊”自助服务厅,充实和完善智能化终端设备,确保企业和群众在非工作时间能办事,办成事。

第二条 企业开办“再提速”

企业登记由原5个工作日压缩为1个工作日办结;对市级重点投资项目开办企业开设绿色通道,当天受理当天办结;与西安市同步实施为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询、拷贝服务,实现“一次拷贝,终身使用”。

提供线上审批、邮寄送件的融合办理模式,普惠适应不同企业需求;按照“同城同标、同城同质”标准,推进“同城通办”,实现开办企业“就近办”“简化办”。

持续为新开办企业首次刻制单位专用章、财务专用章、发票专用章和法定代表人名章四枚印章提供免费服务;逐步将邮寄各类证照费用纳入财政预算,严格落实税控设备购买费和服务费抵扣增值税税款优惠政策,为市场主体节省开办企业费用。

第三条 纳税服务“零距离”

大力推广使用电子税务局,利用微信小程序、APP等研究开发“掌上办税厅”,配置完善自助办税终端,推进业务全程网上办、掌上办,提升纳税服务智能化水平。

实行纳税人线上“一表申请”“一键报税”改革举措,着力营造“时间短、次数少、流程优、税费低”的优质税收环境,推进公积金缴存业务在线办理等便民利民措施。

严格落实党中央、国务院“减税降费”重大部署安排;严格落实小微企业普惠性税收减免政策、个人所得税法新政和专项附加扣除政策、深化增值税改革、降低社会保险费率政策和分类分行业优惠政策。

第四条 建筑许可“压时限”

办理建筑许可时限压减至80个工作日以内,通过西安市开展建设项目审批管理系统,实现与全省工程建设项目审批管理系统互联互通,严格按照审批阶段“只少不多”原则优化全市审批流程及时限表,其中:立项用地规划许可阶段,总时限不超过20个工作日;工程建设许可阶段,总时限不超过50个工作日;竣工验收阶段,总时限不超过10个工作日,小型社会投资项目总时限不超48个工作日,政府投资项目总时限不超79个工作日,带方案出让用地项目总时限不超52个工作日,一般社会投资项目(划拨或协议出让用地)总时限不超72个工作日,一般社会投资项目(招拍挂出让用地项目)总时限不超61个工作日。

第五条 财产登记“优服务”

升级助企措施,提供便企服务。对涉企不动产登记,开辟“绿色通道”,实行事前走访,事中速办(当日受理当日办结)。

集成关联业务,组合办理少跑趟。将缴税、交易、登记业务一并纳入不动产二手交易登记“一窗受理”,通过“一次受理、一套资料、并联办理”推动“互联网+不动产登记”模式,群众从跑一次减为不用跑。

实施“暖心服务”,各类登记贴心办。对涉及老弱病残者等特殊群体,根据需求,可安排预约办、上门办、专场办,做到提前介入、全程指导,提供“随时申请,随到随办”。

第六条 获得电力“再简化”

严格执行精简环节后的业扩报装流程。低压业扩流程为“用电申请”和“现场勘查和装表接电2个环节;高压业扩流程为“用电申请”“供电方案答复”“竣工检验和装表接电”3个环节。

推广“互联网+”线上办理和预约上门服务,引导客户采用“南方电网”服务APP、“南方电网95598”微信号、网上营业厅(http://95598.gz.csg.cn)线上报装,网上申请后客户经理上门服务;推广业扩移动作业终端APP的运用,按照先固化再优化原则,充分利用信息化手段,实现现场收集客户信息、拍照和扫码功能,通过移动终端实现全过程业扩现场作业信息化管控,实现客户用电报装“零上门”服务要求。

建立“同城异地办理”服务机制,从“辖区分办”到“处处可办”,让“数据跑路”取代“客户跑腿”,全力打通便民服务“最后一公里”。

严格执行《省发展改革委关于取消供电系统对外常规作业服务收费有关事项的通知》(黔发改收费〔2019〕248号),降低用户接电成本,用电报装“零收费”。新增报装用电容量200千伏安及以下小微企业客户采用低压供电,电力接入“零收费”。

第七条 要素保障“降成本”

全市新引进招商引资企业的用气费用在2.5元/立方米的基础上,根据实际情况可作出适当下调(政策调价除外)。

对入驻企业报装用水即到即办,在正常情况下8个工作日内办结,办理过程不收取任何费用(注:不包括项目设计、工程预算、签订合同、工程施工、购买设备材料等环节及办理道路挖掘许可等审批环节的时间或费用),进一步降低时间成本。

对落地我市经济开发区范围内投资建设的工业类企业项目,用水价格执行2.8元/立方米的单价(不含污水处理费)。

第八条 违法行为“严打击”

公安机关对受理涉及“五个凡是”(凡是灰色行业的刑事、治安案件;凡是群殴性案件;凡是涉及场所的案件;凡是涉及挡工堵路的案件;凡是信访问题多的村居所发生的案件)的案件出警率须达100%,侦查挡工堵路案件,坚决严惩强买强卖、欺行霸市、强揽工程的团伙;集中解决黑恶势力插手经济纠纷,染指建筑工程、项目工程的问题;集中查办对企业、重点工程、投资商敲诈勒索、强买强卖、强揽工程、强装强卸、阻工闹事、偷盗器材、欺行霸市的违法犯罪案件;坚决打掉盘踞在企业周边、影响企业正常发展的黑恶势力犯罪团伙;坚决铲除黑恶势力赖以生存、滋生蔓延的土壤,坚决维护良好的营商环境。

第九条 就医入学“有保障”

凡是在本地投资的企业员工,同等享受住房方面提供的保障;在社会保险参保缴费费率确定、医疗保险就医报销待遇以及其他社会保险待遇方面,与本市参保企业员工享受同等待遇。

持有本市居住证的常住人口,在其它地方未参保可选择参加本市城乡居民基本医疗保险,并同等享受国家基本公共卫生服务项目(健康教育、预防接种、健康体检)。

企业员工子女凡户口迁入我市的,按当年招生政策执行;户口未迁入我市的按进城务工人员随迁子女政策执行。

第十条 诚信政府“重承诺”

全面清理政府各类扶持政策财政兑现情况,对符合兑现条件的及时给予兑现到位;因特殊原因暂不能兑现的,相关部门必须向企业进行解释说明,并制定兑现计划,采取有效措施,按时限兑现到位。

该“十条”政策措施于前年7月9日起试行,于2021年修订实施,由商洛市营商环境建工作领导小组办公室负责解释。

商洛市人民政府办公室

2021年3月29日印发

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